交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號），規定對網約車平臺公司、網約車車輛和駕駛員實行許可：網約車平臺公司需取得經營許可，即《網絡預約出租汽車經營許可證》；網約車車輛需取得“車證”，即《網絡預約出租汽車運輸證》，網約車駕駛員需取得“人證”，即《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　曾經有人質疑設定這三項許可的法律依據。甚至這也可能也影響到有關部門實施這三項許可的底氣。

　　其實這三項許可有充分的法律依據。

　　根據網絡預約出租汽車經營的性質，國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）明確將網約車納入出租汽車行業。巡游出租汽車、網絡預約出租汽車兩種業態都屬于出租汽車。

　　出租汽車的經營主體、營運車輛、駕駛員三項許可的依據是《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）。

　　國務院采用發布決定的方式設定行政許可，依據是《行政許可法》第十四條第二款。在設定行政許可的權限方面，國務院決定的效力等同于行政法規。

　　國務院第412號令設定的第112項就是出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發三項許可。

　　國務院第412號令共設定500項行政許可。雖然十多年中歷經一輪輪審批制度改革，有的許可事項已經被國務院后來發布的決定取消，但是該《決定》至今未被廢止。

　　國務院第412號令同時要求：國務院有關部門應當對實施本決定所列各項行政許可的條件等作出具體規定，并予以公布。

　　建設部為此制定了《關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號），其中15項為出租汽車許可條件，現已廢止；交通運輸部先后制定《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2011年第13號）和《出租汽車經營服務管理規定》（交通運輸部令2014年第16號）規定許可條件。

大慶網約車備案制引發震動，濟南表示不會學習，前期，濟南日報發表文章表示，經過一年多治理整頓，濟南出租車行業情況大為好轉，網約車公司和平臺日趨規范，傳統出租車司機營運情況轉好收入回升，整個行業進入良性循環狀態。然而，近期大慶市推出網約車電子備案制，在濟南出租車行業里引起軒然大撥，態度強硬、堅決反對者有之，主動思考、提前尋找應對之策者也有之。

盡管大慶網約車新政讓濟南出租車行業感覺有些震驚，但大家明顯比前幾年剛面對網約車沖擊時顯得更加從容，大家都認識到擁抱互聯網接受新的營運方式、提升行業服務水平得到市場認可才是王道。另外，濟南和大慶的情況完全不同，各城市會采取適合自己的管理方式，不可能簡單照搬，出租車行業完全用不著過度緊張。